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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業單位：

《2025年一季度靖遠縣經濟“開門紅”工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

靖遠縣人民政府辦公室

2025年2月14日

2025年一季度靖遠縣經濟“開門紅”工作方案

為全面落實省、市、縣委經濟工作會議和重點工作部署要求，加快推動全縣經濟高質量發展，按照《2025年一季度白銀市經濟“開門紅”工作方案》，制定本方案。

一、工作目標

圍繞全省打造“七地一屏一通道”重要部署、全市打造“三地一極”發展格局，錨定“爭當黃河上游高質量發展排頭兵”目標，深入推進“工業強縣、產業興縣”，因地制宜培育發展新質生產力，高質量全面完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，力爭一季度完成地區生產總值31億元，奮力奪取“開門紅”，努力實現“季季旺、全年勝”。

二、主要工作措施

（一）加緊推動復工復產

1.鼓勵企業復產達產。對中瑞鋁業、高能環境、中天新材料等未停產企業做好跟蹤監測，密切關注企業生產計劃，開足馬力持續生產；對振憲建材、王家山煤業、紅灣煤礦等未開工企業，及時查明原因，拿出幫扶舉措，幫助企業拓展市場、增加銷量，解決企業生產經營中的困難問題，促進企業早開工、早達產，力爭2月中旬工業企業實現應復盡復、投產達產，力爭一季度44戶重點企業產值達到32億元以上，增長13%以上。對隴豫潤鑫、隴食佳、若笠生態農業等重點農業企業和綠尚種養殖、惠德種養殖合作社開展定期調度和督導幫扶，重點圍繞育苗、基地建設、產品精深加工、線上線下銷售，延鏈補鏈強鏈等方面，保證正常生產經營。

責任單位：縣工信局、縣農業農村局、白銀劉川工業集中區管委會

2.加快推進項目建設。以“三個清單”為抓手，加快推進甘肅微達利再生資源有限公司年產5500噸碳酸鋰、靖遠-天街公園里文化旅游等項目前期工作，大力推進靖遠縣城區供熱管網及設施改造工程、甘肅元利新材料有限公司年產20000噸高純石英砂等重大項目及早開復工，力爭23個億元以上續建項目全部復工、2024年以前下達專項資金項目全部開復工，新建項目開工率達到60%以上；鼓勵7個冬季在建項目有序推進，力爭一季度固定資產投資增長15%。謀劃準備一季度重大項目集中開工活動，力爭全縣集中開工重點項目7個以上。堅持優化投資結構，拓寬民間投資投向領域，定期做好項目推介，激發民間投資活力，力爭民間投資占比達到30%。

責任單位：縣發展改革局、縣自然資源局、市生態環境局靖遠分局、縣水務局、縣交通運輸局、白銀劉川工業集中區管委會

3.強化企業幫扶指導。落實“六必訪”、“包抓聯”舉措，開展園區“抓生產、保增長、促發展，紓難解困”專項行動，構建“走訪交流、收集問題、轉辦督辦、回訪回復”閉環服務體系，針對企業反饋的建設資金、前期手續、水電氣等方面的困難，建立問題臺賬，實行歸口負責，逐條逐項督促加快辦理，激發企業發展信心。通過容缺受理、并聯審批、專業代辦等舉措，進一步壓縮企業事項辦結時限。積極組織企業參加各類展會、交流會，引導企業搶訂單、拓市場，提高行業競爭力。舉辦科技成果對接沙龍、高校專家教授進企業等活動，促進技術交易，力爭一季度技術合同成交額達到1億元。

責任單位：縣工信局、縣經合局、縣科技局、白銀劉川工業集中區管委會

（二）加力釋放產業效能

4.推動二產穩定增長。緊盯中瑞鋁業、中天化工等重點企業，采取有效措施，加快釋放產能；積極承接東中部產業轉移，主動對接落地錦江集團10萬噸再生鋁、贛州集盛6萬噸獨居石綜合利用、貴州磷化30萬噸磷酸產能遷移等項目，確保項目早日落地及早開工建設，力爭一季度規上工業增長11.5%以上。加大對已入庫的30家建筑業企業的扶持力度，推動企業整合資源，提升資質等級，鼓勵產值過億的3家建筑企業與省內外高等級資質企業組建聯合體參與項目建設，提升本地建筑企業市場競爭力，力爭建筑業產值完成2.5億元。推動工業和建筑業共同發力，力爭第二產業增加值完成7.8億元。

責任單位：縣工信局、縣住建局、白銀劉川工業集中區管委會

5.推進新能源產業發展。嚴格落實清單化管理，加快推進山東發展投資（靖遠）A區40萬千瓦風電項目、山東發展投資（靖遠）B區20萬千瓦光伏項目、山東能源“隴電入魯”配套白銀新能源基地靖遠北灘300MW風電場項目、山東能源“隴電入魯”配套白銀新能源基地靖遠北灘100MW光伏發電項目、甘肅靖遠縣10萬千瓦光伏發電項目、靖遠粵電10萬千瓦風電項目、靖遠縣北灘鎮20萬千瓦風電項目、靖遠縣五合鎮A區5萬千瓦風電項目、中節能靖遠縣五合鎮B區5萬千瓦風電項目、靖遠縣永新鄉5萬千瓦風電項目等新能源項目建設，力爭一季度完成投資2億元以上。

責任單位：縣發展改革局

6.培育新興產業。以稀土公司為龍頭牽引，延展冶煉、分離、萃取及產品深加工鏈條，對接落地6萬噸獨居石綜合利用項目，打造百億級稀土及新材料產業集群。加快5G互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設，積極布局發展低空經濟、數字經濟、人工智能等未來產業。

責任單位：縣發展改革局

7.加大優質企業培育。摸排建立小升規培育庫，有針對性地做好企業指導工作，確保符合條件企業應入盡入、應統盡統。夯實以創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業為主體的梯度培育體系，加快培育更多“專精特新”企業。

責任單位：縣工信局、白銀劉川工業集中區管委會

（三）著力深化招大引強

8.持續優化營商環境。深入開展“優化營商環境全面提升年”行動，以數字政府建設為依托，以“高效辦成一件事”為牽引，加快推進政務服務中心數智化改造和整體搬遷工作，對標營商環境指標評價體系，細化月、季度任務清單，常態化調度，確保各項短板指標追趕突破。持續深化商事登記制度、“高效辦成一件事”改革，在推進“證照分離”“雙隨機、一公開”和“一業一查”跨部門綜合監管上下功夫，為企業辦事提供最大便利，激發市場活力和內生動力。加快社會信用體系建設，力爭靖遠綜合信用指數在白銀領先。用好民營經濟發展綜合服務平臺，常態化溝通交流和解決問題機制，推動民營經濟健康發展。

責任單位：縣營商環境建設局、縣市場監管局、縣發展改革局

9.加力開展招商引資。以國家優化重大生產力布局為契機，縱深推進“引大引強引頭部”行動，積極主動承接東中部產業轉移。細化完善產業鏈招商圖譜和投資機會清單，常態化開展產業鏈定制招商、清單式目標招商，對招商項目實行專班常駐、專業跟進、專項對接，切實提高項目開工率，力爭一季度全縣招商引資完成到位資金6.44億元以上，密切跟蹤近2年簽約項目資金到位情況，確保到位85%以上。

責任單位：縣經合局

10.強化園區支撐。全力保障中瑞鋁業“源網荷儲”一體化示范項目、金杭瑞二期生產線智能化技術改造項目、宏鑫貴源年處理2萬噸含金屬廢舊催化劑等項目開工建設，有效促成中瑞鋁業5.2萬噸有色金屬固危廢資源化循環經濟項目、華運金鉑6萬噸再生鉛項目、京宇新藥業產業升級與清潔生產項目、微達利年產5500噸碳酸鋰等項目加快建設進度，力爭一季度工業總產值突破40億元，同比增長10%以上。

責任單位：白銀劉川工業集中區管委會

11.加快推進央地合作項目。發揮專責單位和項目專班作用，主動與合作央企對接溝通，幫助企業爭取相關政策支持，實時掌握項目進展，對開工在建項目主動跟進服務保障；對問題項目，細化責任清單；對不能落地的項目加快謀劃新項目進行替換，一季度推動央地合作項目完成投資額0.02億元。同時，進一步加強央企產業布局規劃研究，暢通合作渠道，挖掘合作資源，力爭合作項目增量擴容。

責任單位：縣財政局

（四）全面激發消費活力

12.著力培育服務業企業。出臺全縣強三產行動方案、農業企業產銷分離工作方案、工業企業主輔分離工作方案，統籌推動服務業提質增效。建立企業升規上限后備庫，堅持上限企業抓入庫、近限企業抓幫促、新設企業抓跟蹤，確保達到納統條件的企業及時納統，“倍增計劃”產生新增量，力爭一季度達規納統規上、限上企業增加3戶以上；嚴格落實行業牽頭部門責任，加強經營情況跟蹤監測，對在庫規上營利性服務業企業進行動態調整，力爭第三產業增加值完成12億元。

責任單位：縣發展改革局、縣工信局、縣商務局、縣住建局、縣教育局、縣文旅局、縣衛生健康局、縣科技局、縣民政局、縣水務局、縣交通運輸局

13.激發文旅產業潛能。引導法泉寺、水岸三合、翡翠小鎮等景區推出門票減免套票優惠等措施，吸引游客前來觀光旅游。鼓勵景區、商業街區延長開放時間，舉辦焰火晚會、夜間燈光秀、書畫展覽社火表演、秦腔展演等文藝演出活動，豐富文旅消費業態。引導酒店、民宿推出冬季特惠房、家庭套餐等優惠活動，提升住宿率。充分挖掘季節旅游潛力，鼓勵商家針對翡翠灣戲雪樂園和靖樂濕地冰雪嘉年華推出套票優惠，讓游客暢享冰雪樂趣，力爭一季度接待游客同比增長10%以上，實現旅游花費增長15%以上。

責任單位：縣文旅局

14.拓展消費增收途徑。對全縣商貿企業進行全面調查摸底，將有發展前景企業納入擬培育入庫企業，采取“一企一策”方式跟蹤服務，利用新增企業帶動社零指標提升，利用節假日、各類節會，統籌策劃線上線下主題營銷、品牌展銷活動。積極引導汽車、家電等商貿流通領域企業開展“以舊換新”各類促消費活動，實現“季季有主題、月月有活動、周周有場景”帶動消費持續升溫。統籌縣財政資金100萬元組織社零企業及擬培育企業開展2025年“迎春節”促消費活動，持續刺激經濟，最大限度發揮財政促消費資金杠桿撬動作用，全面釋放消費潛力，力爭一季度社會消費品零售總額增長10%以上。

責任單位：縣商務局

15.推動外貿保穩增長。組織企業申報2025年度穩外貿及外貿轉型升級、提升國際化經營能力項目，指導出口企業申領“單一窗口+出口信保”政策性保單，防御出口風險。引導骨干企業擴大規模，挖潛培育代理進出口企業轉自營進出口，推動“甘貨回甘、甘數甘統”。

責任單位：縣商務局

（五）穩妥抓好農業生產

16.培育壯大優勢產業。加力推進產業擴量提質、延鏈增效，推動產業聚鏈成群。計劃創建糧油單產提升“豐產方”182個示范點面積9.35萬畝（玉米145個，6.33萬畝；小麥26個，2.41萬畝；油料3個，0.15萬畝；雜糧8個，0.45萬畝），糧食面積穩定在78萬畝以上，總產量21.59萬噸以上，單產提高3%左右；特色種植面積達到168萬畝以上。創建標準化規模養殖場21個（肉羊養殖場18個，肉牛養殖場3個），建設灘羊保繁育種基地，收貯青貯玉米等優質飼草3萬畝。一季度，力爭蔬菜種植面積達到8.8萬畝，同比增長2.4%，產量達到16.5萬噸，同比增長5.7%，生豬出欄7.5萬頭，同比增長11.2%，牛出欄0.06萬頭，同比增長20%，肉羊出欄18.17萬頭，同比增長13.4%，雞出欄41.7萬只，同比增長10.1%，力爭全縣第一產業增加值達到11.2億元。

責任單位：縣農業農村局

17.加快推進重點農業項目。推動高標準農田建設、玉米單產提升工程、綠色種養循環農業、肉羊產業發展補助、鋼架大棚建設等5個重大項目一季度全部開復工，其中，高灣、永新、興隆3個鄉鎮1.74萬畝續建高標準農田計劃一季度開復工。鄉村振興示范村建設項目、高標準農田蓄水池建設項目、農村產業融合發展項目等重點項目嚴格按照工程節點，協調各方資金資源，保障項目順利實施，推動產業增量擴面、提質增效。

責任單位：縣農業農村局

18.及早安排部署春耕備耕。嚴厲打擊和查處生產、經營假劣種子、套牌侵權、未審先推等違法行為；嚴查經營假劣農藥及無證經營限制性農藥行為和不按照農藥的標簽標注使用范圍、使用方法、使用技術、安全間隔期使用農藥以及將劇毒、高毒限用農藥用于枸杞、蔬菜、瓜果生產環節等違法行為；嚴厲打擊未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為；抓好農業保險計劃下達和投保工作，成立技術指導服務小組深入各鄉鎮開展各類農業生產技術指導工作，及時解決農民群眾關心的熱點難點及備耕生產問題，保障農資供應。

責任單位：縣農業農村局

（六）盡心辦好民生實事

19.促進高質量充分就業。持續落實減負穩崗政策，開展階段性降低失業保險費率舉措，落實職業培訓、社會保險、求職創業等就業補貼，支出就業補助資金400萬元以上，實現城鎮新增就業1000人，輸轉城鄉富余勞動力4萬人（其中脫貧勞動力輸轉2.4萬人）。充分依托“如意就業”“雙調查”等線上平臺，開展“28日人才集市日”“春風行動”專場招聘等系列招聘活動2場次。開展金融助創行動，支持金融機構圍繞“穩崗擴崗”提供金融服務，發放創業擔保貸款600萬元。

牽頭部門：縣人社局

20.增加城鄉居民可支配收入。積極推動創業就業，有效拓寬城鎮居民增收渠道，認真做好企業薪酬調查工作，落實最低工資標準政策，推行技能人才薪酬分配指引，在技能人才聚集行業推動開展行業性工資集體協商，引導企業建立職工工資正常增長制度，加大職業技能培訓和提供必要的社會救助措施。利用銜接資金、東西部協作資金、專項資金扶持農業產業化龍頭企業，建立“公司+農戶”等經營模式，延長農業產業鏈，讓農民分享加工、銷售環節利潤，加快農業新品種、新技術、新裝備的推廣應用，提高農業生產效率和質量，實施高素質農民培育計劃，促進城鄉居民收入增長。一季度，力爭城鄉居民人均可支配收入分別達到9300元、3364.5元，增長6%、8%。

牽頭部門：縣人社局、縣農業農村局

21.持續健全社會保障體系。深入推進“結對幫扶·愛心甘肅”工程，強化社會救助兜底保障。創新居家社區養老服務模式，積極推進建設平堡鎮綜合養老服務中心，改建東灣鎮東灣村、東升鎮新寨村互助幸福院。健全社會救助體系，全面推進防止返貧幫扶政策和低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌全國試點工作，強化低收入人口動態監測和救助幫扶，及時足額發放最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒、事實無人撫養兒童等困難群眾救助資金，做到應保盡保、應養盡養、應補盡補、應救盡救。

責任單位：縣民政局

22.全面加強穩價保供。開展異常波動商品和服務價格應急監測，依法打擊違法囤積、價格欺詐等擾亂市場秩序行為，及時發布糧食市場信息動態，確保市場交易價格穩定、秩序良好。加強儲備糧管理，完成縣級應急成品糧儲備500噸、應急食用油儲備100噸。優化應急加工、儲運、配送、供應等保障網點布局，確保應急狀態下原糧快速加工、成品糧迅速投放，2月底前完成糧食加工企業重大事故隱患專項排查治理工作。

責任單位：縣發展改革局、縣市場監管局、縣農業農村局

（七）著力夯實支撐保障

23.緊盯指標抓好調度。圍繞年度、季度地區生產總值增速調度目標，加強對全縣經濟運行態勢、經濟指標變化、重點工作推進等方面的研判、分析、調度，及時向部門提出工作建議。落實省市縣列項目縣級領導包抓機制，靠實部門推進前期手續辦理責任，省市列重點項目前期手續辦結率達到60%。發揮產業鏈鏈長制辦公室作用，分產業鏈建立完善項目儲備庫定期開展調度，推動6條主產業鏈產值穩定增長。

責任單位：縣發展改革局

24.細化落實政策措施。按照全市經濟運行調度會議部署安排，分解重點指標、任務，督促各牽頭單位細化工作措施，強化政策協同配合，全面完成一季度各項重點工作。搶抓黃河流域地區新型城鎮化建設試點工作機遇，落實好國家和省上一攬子增量政策、全省《鞏固經濟持續向好態勢推動高質量發展的若干政策措施》和《白銀市加快構建新發展格局的工作措施》。

責任單位：縣發展改革局

25.確保財政收支穩定增長。主動協調稅務部門，緊盯重點稅源和重點行業，全面梳理閑置資產，有計劃、有節奏的實施市場化處置，依法依規做好財政收入組織各項工作，促進財政收入穩定均衡增長；加強收入征收管理，堅持依法依規，切實嚴肅財經秩序，力爭一季度一般公共預算收入增長6.5%。切實兜牢“三保”底線，全力保障重點支出，力爭一般公共預算支出保持正增長。

責任單位：縣財政局、縣稅務局

26.搶抓政策機遇爭資金。搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策、更大力度支持“兩重”項目機遇，全力爭取資金政策支持。緊盯超長期特別國債、專項債券和中央省預算內資金投向，管好用好一季度已下達的中央預算內投資資金790萬元、超長期特別國債資金（三北工程）5794萬元，“兩重”項目資金1576萬元，“兩新”超長期特別國債資金1178.18萬元，在規定時限內及時分解下達預算指標，對項目支出預算執行進度和績效目標實現程度進行“雙監控”，確保上級專項資金及時撥付使用。

責任單位：縣發展改革局、縣財政局

27.強化金融支持力度。推動實施貸款暢通工程，建立金融服務實體經濟激勵約束機制，引導金融機構優化信貸結構、加大投放力度。引導政府性融資擔保機構創新擔保方式，深化與銀行業金融機構合作。持續向全市政銀企對接會推薦融資需求重點項目，加大對小微企業、“三農”主體的支持力度，不斷擴大業務規模。

責任單位：縣財政局、靖遠金融監管支局

28.守牢安全環保底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，全面提升“五大體系”建設水平，持續開展重點行業領域隱患排查整治，加大道路交通安全管控力度，有效防范遏制各類事故，推動“四項指標”全面下降。持續做好各項應急準備，加強低溫雨雪冰凍、森林草原火災等自然災害的預警防范。強化大氣污染綜合防治，落實控煤、抑塵、減排、禁燒等措施，力爭完成市上下達大氣一季度管控目標任務。建立健全水生態環境保護長效機制，確保國控地表水斷面水質達到或好于Ⅲ類水體比例達到100%。

責任單位：縣應急局、市生態環境局靖遠分局

三、工作要求

（一）靠實責任抓落實。堅持各鄉鎮、各部門“一把手”牽頭抓、負總責，對標總體任務，結合職能實際，明確推進舉措，列出時間節點，確保責任到人，爭分奪秒、加壓加力推動各項任務落實。

（二）強化調度抓落實。建立健全經濟運行調度機制，定期召開經濟運行分析會，及時掌握經濟運行情況，分析存在的問題，研究制定解決措施。加強部門之間的協作配合，形成工作合力。

（三）樹立導向抓落實。充分發揮監督保障執行作用，跟進督查重點任務情況，及時向縣委、縣政府報告發現工作中存在的問題，堅持問題導向，有針對性地補短板、強弱項，推動各項工作提質增效，確保實現一季度經濟指標“開門紅”。