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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》已經(jīng)縣政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

嵊泗縣人民政府

2025年4月23日

關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）

為深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署和縣委經(jīng)濟工作會議要求，有效承接《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕３號）《舟山市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（舟政發(fā)〔2025〕３號），增強宏觀政策一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好，特制定以下政策。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展（由縣經(jīng)信局牽頭）

加快建設(shè)現(xiàn)代化海島縣，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化教育科技人才一體化改革和教育強縣、科技強縣、人才強縣建設(shè)，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，扎實推動科技創(chuàng)新體系建設(shè)。2025年，縣財政預(yù)算安排2727萬元。

（一）推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別在市級資金100萬元、50萬元獎勵的基礎(chǔ)上，給予50%配套獎勵。對新備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間，分別在市級資金10萬元、5萬元獎勵的基礎(chǔ)上給予1：1配套獎勵。支持高能級平臺建設(shè)，加快推進(jìn)海洋科技實驗大樓項目，對新認(rèn)定的各類研發(fā)機構(gòu)等載體給予補助。

（二）支持共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦六大產(chǎn)業(yè)，圍繞海洋新能源、海洋生物、水產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。每年遴選支持一批產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，原則上每個項目給予最高不超過100萬元的補助。

（三）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補，根據(jù)投入比例要求，對審核后的加計扣除研發(fā)費用予以獎勵。完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機制，企業(yè)牽頭或參與的縣級科技重大項目占比不低于80%。健全縣屬國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，鼓勵縣屬國有企業(yè)增加研發(fā)投入。

（四）推進(jìn)中高職一體化合作辦學(xué)。深化與杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作辦學(xué)關(guān)系，辦好旅游服務(wù)與管理、電子商務(wù)“3+2”中高職一體化專業(yè)，完善中高職一體化五年制專業(yè)建設(shè)方案，提升專業(yè)建設(shè)水平。

（五）打通人才有序流動通道。加大柔性引才力度，深化與浙滬等長三角地區(qū)高校院所合作交流，探索項目、經(jīng)費、團隊、編制等跟隨人才流動，支持各部門通過各種渠道和方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)所需的各類人才來嵊。強化編制保障力度，適當(dāng)放寬對人才引進(jìn)的編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等條件限制。建立“政錄企用”機制，推動政校企“人才共享”模式，促進(jìn)人才通過聯(lián)合攻關(guān)、項目合作等方式為嵊泗經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。加大高層次人才引進(jìn)力度，通過人才飛地、科創(chuàng)平臺等途徑和載體，支持來嵊開展項目產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化等。探索構(gòu)建“1+4+6”海洋特色人才培養(yǎng)體系，施行技能提升行動，推動產(chǎn)業(yè)基層勞動者向技能人才轉(zhuǎn)化，形成強有力的海洋特色、海洋技能的人才隊伍。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由縣經(jīng)信局牽頭）

加快構(gòu)建海島特色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)定位，加快打造以東部貽貝特色產(chǎn)業(yè)，中部鐵礦石加工、水產(chǎn)精深加工，西部清潔能源及海工裝備為主要格局的海島縣特色產(chǎn)業(yè)體系。推動海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系更優(yōu)化，規(guī)模再擴大，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。2025年，縣財政預(yù)算安排2978萬元予以支持，力爭全縣規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破21億元。

（六）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造提升船舶、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推動制造業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動企業(yè)梯度壯大，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。組織實施傳統(tǒng)行業(yè)關(guān)鍵技改，攻關(guān)貽貝半脫殼加工技術(shù)及自動化設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，鼓勵水產(chǎn)加工業(yè)生產(chǎn)線流程自動化和關(guān)鍵設(shè)備智能化的改造提升。支持設(shè)備更新升級。開展“抓技改、促升級”行動，完成年度工業(yè)技改投資15億元以上。推進(jìn)機器換人，新增工業(yè)機器人5臺。推動實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。開展節(jié)能降耗、高效清潔生產(chǎn)，審核認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)1家。

（七）推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育。努力打造縣域百萬千瓦級新能源供應(yīng)基地，重點培育清潔能源產(chǎn)業(yè)，全力保障海上風(fēng)電、高端氫能裝備、中能建產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)投產(chǎn)。突破海島交通瓶頸，全面拓展“低空+物流”“低空+載人運輸”“低空+海島政務(wù)”“低空+文旅”等低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)在海島全域范圍的應(yīng)用。

（八）支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上。鼓勵數(shù)字企業(yè)做精做優(yōu)，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)積極申報省級專精特新中小企業(yè)等。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)積極擴大行業(yè)影響力，鼓勵其參與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點展會。鼓勵數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極申報國家級、省級數(shù)字試點示范或優(yōu)秀案例。

（九）加快數(shù)實融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化智能化改造力度，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，2025年，新增市級數(shù)字化改造試點示范企業(yè)1家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升。

（十）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，深化企業(yè)提質(zhì)升級，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，努力培育省級專精特新企業(yè)和一批具有鮮明海島特色的制造業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)新上規(guī)納統(tǒng)，推動各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由縣發(fā)改局牽頭）

加快構(gòu)建嵊泗縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，大力提振消費，全方位擴大內(nèi)需。2025年，縣財政預(yù)算安排5860萬元。

（十一）更大力度支持消費品以舊換新。全力爭取消費品以舊換新國家資金。繼續(xù)落實舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補貼。加力開展老舊電動自行車以舊換新，大幅提高購新補貼標(biāo)準(zhǔn)。新增手機、平板、掃地機器人、吸塵器、空氣凈化器等納入以舊換新商品品類。

（十二）持續(xù)做旺消費市場。圍繞“讓更多的人想來嵊泗，讓更多的人能來嵊泗，讓來過嵊泗的人還來嵊泗 ”工作目標(biāo)，對照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，集中精力打造“泗礁本島+黃龍 ”和馬鞍列島兩個核心景區(qū)，打造李插線落日大道等“十景連線 ”旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建海釣、帆船、路跑三大核心賽事品牌，打造長三角運動休閑基地。全年舉辦文旅惠民活動2場，開展福如東海文化溯源、花鳥島愛情主題活動等文旅活動10場以上，舉辦2025嵊泗國際帆船賽、全國海釣精英賽等品牌體育賽事4場。全力創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟城市，在符合城市管理規(guī)范的前提下，支持有條件的商戶外擺經(jīng)營。加大以上海為核心目標(biāo)市場的全方位營銷推廣力度，爭取全年游客接待人次增長10%以上。

（十三）降低全社會物流成本。重點鼓勵航運企業(yè)做大做強、支持做大江海聯(lián)運市場、支持國際海事服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深化“海上客貨郵”服務(wù)品牌，提升改造2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站、5個“一點多能”村級服務(wù)點，新增3條客貨郵融合線路，完善提升縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。積極培育鐵礦石檢測中心。服務(wù)冷鏈物流發(fā)展，對所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。

（十四）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫。新增全縣人力資源服務(wù)機構(gòu)5家。鼓勵軟件企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量軟件產(chǎn)品。

四、推進(jìn)世界一流強港和交通強省建設(shè)（由縣交通運輸局牽頭）

深入實施世界一流強港和交通強省建設(shè)工程，2025年，力爭完成港口貨物吞吐量1.2億噸。縣財政預(yù)算安排13488萬元。

（十五）推進(jìn)航運產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持龍頭、特色航運企業(yè)發(fā)展，評選培育運力規(guī)模較大、“專精特新”航運企業(yè)，培育期三年，并給予獎勵；支持發(fā)展國際航運業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)型國內(nèi)外兼營企業(yè)，支持船舶大型化、專業(yè)化發(fā)展，對航運企業(yè)新增且自有經(jīng)營的貨船，給予相應(yīng)獎勵；支持做大江海聯(lián)運市場，繼續(xù)拓展東西部協(xié)作。

（十六）支持低空經(jīng)濟發(fā)展。依據(jù)市級推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對開通低空物流配送航線，且物流航線起點或終點在縣內(nèi)的低空經(jīng)濟企業(yè)給予補助，鼓勵在嵊泗推進(jìn)公共無人機起降場建設(shè)。力爭低空經(jīng)濟飛行區(qū)試點落地嵊泗。允許在縣域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地用于低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)；支持低空經(jīng)濟企業(yè)主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進(jìn)研發(fā)，對航空領(lǐng)域的頂尖人才按照“一人一策”給予支持。依據(jù)市級推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對通用機場建設(shè)、短途運輸航線飛行架次和飛行時長等給予補助，對新開辟短途航線，適當(dāng)給予運營補貼。推出常態(tài)化無人機航線。

（十七）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持老舊貨車淘汰，安排11.2萬元國四老舊營運貨車淘汰補助資金，推廣新能源運輸裝備。沈家灣交通旅游集散中心工程投入試運營。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建農(nóng)村公路3公里以上，養(yǎng)護(hù)提升6.7公里，完成單車道農(nóng)村公路改造提升6.8公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)95%以上。深化水路客運一體化改革，新增及提升改造客渡運船舶3艘。

（十八）大力發(fā)展海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持保稅船用燃料加注產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷開拓綠色能源應(yīng)用領(lǐng)域，奮力攻堅甲醇加注中心等重點項目；多渠道招引海事服務(wù)企業(yè)及配套項目，延伸海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代化海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

五、推進(jìn)高水平對外開放（由縣經(jīng)信局牽頭）

統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，推進(jìn)高水平對外開放，為嵊泗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐保障。2025年，全縣貨物貿(mào)易出口保持基本穩(wěn)定，實際使用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。縣財政預(yù)算安排1625萬元。

（十九）提升大宗商品資源配置能力。主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，切實提升大宗商品資源配置能力。2025年寧波舟山大宗商品儲運基地項目（MJS基地）和國家鐵礦石檢測中心項目完成建設(shè)，上海LNG站線項目一期四個儲罐建成投運。

（二十）積極培育外貿(mào)新模式。深入推進(jìn)“百企百展”拓市場增訂單行動，2025年組織不少于2個團組8家次企業(yè)赴縣外拓市場。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)模不斷增強。支持企業(yè)對符合我省鼓勵進(jìn)口目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等開展項目申報。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險業(yè)務(wù)。

（二十一）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。重點支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)和功能性機構(gòu)項目，2025年爭取實際使用外資3500萬美元。支持外商在我縣投資設(shè)立研發(fā)中心，落實科研各項支持政策。

六、全力擴大有效投資（由縣發(fā)改局牽頭）

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，全力推進(jìn)總投資1000億元以上的20個“牽一發(fā)動全身”的市重點建設(shè)項目，按時序進(jìn)度有序推進(jìn)，確保完成年度投資100億元以上，充分發(fā)揮重大項目對全縣有效投資的“基石”作用。2025年，縣財政預(yù)算安排6.23億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地180畝、用海1000畝、用林60畝。新增用地60畝以上。

（二十二）更大力度營造投資環(huán)境。全面落實省、市級自上而下重大項目謀劃和財力統(tǒng)籌保障機制，支持跨區(qū)域、跨流域、跨周期項目，給予專項債等要素支持。

（二十三）全力爭取國家政策支持。加大專項債券項目儲備和爭取力度，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金。

（二十四）加大對民間投資支持。加大對民間投資支持。強化資源要素保障，力爭供應(yīng)工業(yè)用地中民間投資項目比重達(dá)到70%。執(zhí)行好招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。常態(tài)化向民間資本推介重大項目，聚焦重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，依法依規(guī)吸引民間資本參與建設(shè)。

（二十五）強化用能要素保障。嚴(yán)格落實國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策。保障全社會電量供給7.7億千瓦時左右。積極組織實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

以縮小三大差距為主攻方向，實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，縣財政預(yù)算安排52757萬元。

（二十六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)海島精致農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地規(guī)范運營。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)雙強重點突破項目，發(fā)展貽貝“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，多元發(fā)展鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村“三大行動”試點縣創(chuàng)建和花園示范村莊提升打造，有序推進(jìn)農(nóng)房改造、道路提升、管線序化等工作。謀劃建設(shè)一個重點村組團片區(qū)，推動鄉(xiāng)村聯(lián)村聯(lián)建。深入實施“新農(nóng)人”培育工程，促進(jìn)“農(nóng)創(chuàng)客”、青年人、大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極打造青年入鄉(xiāng)實踐站點，深入謀劃“四鏈融合”項目，主動打響“嵊泗貽貝師傅”浙農(nóng)智富品牌。深化村級集體經(jīng)濟發(fā)展，加大銜接資金項目效益。組織實施3項以上漁農(nóng)業(yè)科技項目。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、農(nóng)機購置補貼等常態(tài)化補貼政策。

（二十七）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。2025年，實施縣城承載能力提升重大工程項目10個，完成年度投資14億元以上。建強“縣城、中心鎮(zhèn)、重點村”發(fā)展軸，強化縣城關(guān)鍵支撐作用。

（二十八）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化新時代“小島遷、大島建”工程，完成灘滸島、西綠華島整島搬遷，實施“集中式、院落式”集聚遷居安置，優(yōu)先引導(dǎo)人口向縣城集聚，建立遷居群眾住房及養(yǎng)老運行保障機制，完善常住地提供基本公共服務(wù)制度。

（二十九）加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行限額捕撈改革試點，迭代升級海上“千萬工程”，加快捕撈漁船設(shè)施設(shè)備更新改造，支持老舊漁船拆解制造。創(chuàng)新開展藍(lán)碳大數(shù)據(jù)賦能貽貝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效試點，謀劃深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺和養(yǎng)殖工船，探索實施立體式海水養(yǎng)殖模式并積極推廣，聚焦“漁獲交易地、漁船補給地、漁民休閑地”目標(biāo)，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟。多元融合漁旅元素，加快休閑漁船轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化海釣產(chǎn)業(yè)管理體系，高規(guī)格建設(shè)完成嵊山國際海釣基地，打造嵊泗海釣品牌。

（三十）推進(jìn)土地綜合整治。開展“多田套合”，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有效提升“多田套合”率。

（三十一）推進(jìn)海島高質(zhì)量發(fā)展。走深走實海島縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。深化“小島你好”海島共富行動，持續(xù)推進(jìn)5個示范島建設(shè)，完成項目投資1億元以上。重點推進(jìn)嵊山島、枸杞島等金牌示范島建設(shè)。促進(jìn)島群差異化發(fā)展，構(gòu)建“一島一風(fēng)景、島島是花園”的高品質(zhì)“和美海島”。積極落實山海協(xié)作工程，有序落實產(chǎn)業(yè)合作、富民增收、公共服務(wù)提升等領(lǐng)域工作。

八、保障和改善民生（由縣民社局牽頭）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，縣級財政2025年預(yù)算安排資金73080萬元。

（三十二）推進(jìn)“勞有所得”。深入推進(jìn)縣域技能型社會建設(shè)，布局建設(shè)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”，推廣“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”“共富工坊”等家門口就業(yè)增收機制，多措并舉促進(jìn)重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。開展重點領(lǐng)域就業(yè)技能和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)800人次。完善就業(yè)見習(xí)管理政策，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位20個以上。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，持續(xù)推進(jìn)重點群體就業(yè)幫扶。開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。2025年，為520名重點群體提供就業(yè)幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。

（三十三）推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育保障制度，強化普惠托育供給體系。積極爭取納入普惠托育基本公共服務(wù)第二批省級試點，完善我縣托育綜合服務(wù)中心功能，提升普惠托育服務(wù)質(zhì)效。出臺嵊泗縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口發(fā)展若干措施，落實生育支持配套政策。

（三十四）推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，指導(dǎo)優(yōu)化縣域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃。進(jìn)一步深化義務(wù)教育多跨教共體建設(shè)，2025年全縣公辦學(xué)校教共體共享學(xué)校達(dá)到100%，共建型教共體覆蓋率100%。推進(jìn)“初中強校”行動，推進(jìn)嵊泗縣中考改革試點工作。鞏固國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建成果。優(yōu)化全縣教育系統(tǒng)人才培養(yǎng)建設(shè)體系，完善管理干部、名師骨干、班主任、青年教師、新教師分層分類培養(yǎng)機制。

（三十五）推進(jìn)“住有宜居”。堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險，進(jìn)一步推動市場止跌回穩(wěn)。繼續(xù)做好公共服務(wù)一體化小島遷居漁農(nóng)民保障房源籌集，助推小島漁農(nóng)民集聚遷居。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2025年，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個、6棟。根據(jù)全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15～20年住宅老舊電梯實現(xiàn)應(yīng)更新盡更新的要求，爭取超長期國債支持電梯更新改造23臺。

（三十六）推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給，全面落實困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老護(hù)理補貼和基本生活補助制度，為70周歲以上老年人購買意外傷害保險。深化居家養(yǎng)老服務(wù)體系改革，全面實行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度，因地制宜推動1家居家養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型為民生服務(wù)綜合體。實施養(yǎng)老機構(gòu)“雙提升”行動，推動公辦機構(gòu)等級評定率達(dá)到80%，每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張。深化養(yǎng)老護(hù)理體系改革，加大政策支持力度，新增“雙持證”護(hù)理員56人。優(yōu)化完善“幸福助餐”體系，全縣有助餐需求的村（社區(qū)）服務(wù)基本覆蓋。持續(xù)開展消費品以舊換新居家適老化改造。

（三十七）推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，做實醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和“組團式幫扶”。依托海島巡回民生服務(wù)綜合體常態(tài)化開展巡回醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)“萬醫(yī)進(jìn)修”、定向培養(yǎng)專項計劃等項目，培育和穩(wěn)定基層人員隊伍。開展城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。強化重點疾病早篩早診早治，實施重點人群結(jié)直腸癌免費篩查、為60歲以上老年人免費接種流感疫苗、為適齡女生免費接種二價HPV疫苗和AED配置等惠民項目。構(gòu)建共富型大社保體系，推進(jìn)長護(hù)險擴面提質(zhì)，開展職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟改革，落實罕見病多層次補助機制。

（三十八）推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)19人，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助，發(fā)揮臨時救助在急難救助、醫(yī)療救助中的作用。探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。推進(jìn)低保對象服務(wù)類救助。

上述8個領(lǐng)域政策縣級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為7.96億元。各領(lǐng)域政策縣級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策－模板－案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各部門要結(jié)合我縣實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。

嵊政發(fā)〔2025〕5號.pdf